Gobierno negocia apresuradamente contratos petroleros, mineros y de telecomunicaciones
CommunityMientras el país centra su atención en las próximas elecciones, el Gobierno nacional -al que le quedan cinco meses- de manera apresurada, está negociando los mejores contratos de la economía petrolera, minera y de telecomunicaciones, en beneficio de empresas transnacionales. En días pasados, el ministro de Energía, Fernando Santos, anunció que Ecuador llegó a un acuerdo con Andes Petroleum para extender sus contratos por 15 años, pues los actuales vencen en 2025.
Andes Petroleum opera, desde 2006, el bloque 62 (Tarapoa) en la provincia de Sucumbíos, que produce 22.043 barriles diarios; y, a través de su filial PetroOriental, los bloques 14 y 17, que producen 11.371 barriles diarios. La empresa china entró al país en diciembre del 2005, tras comprar los activos de la petrolera canadiense Encana. Tanto Andes como PetroOriental fueron creadas con aportes accionarios de las empresas estatales chinas: China National Petroleum Corporation (CNPC) con el 55% y China Petrochemical Corporation (SINOPEC), con el 45%.
Los contratos con Andes Petroleum se están negociando con dos años de anticipación sin que el país conozca los motivos para que se lo haga con tanta antelación, y lo que es peor, sin que se conozcan las condiciones legales, técnicas y económicas de la renovación a dedo de esos contratos. No se conoce cómo se están llevando esas negociaciones, sin embargo, es necesario recordar que el 28 de octubre del 2022, mediante SENTENCIA No. 110-21-IN/22 y acumulados, la Corte Constitucional declaró inconstitucional la reforma de los contratos petroleros que el gobierno de Guillermo Lasso impulsó mediante la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la pandemia de la covid-19. Según este antecedente, los contratos para explorar y explotar los hidrocarburos no están vigentes.
Por otro lado, tampoco se conocen los ingresos brutos del Estado ecuatoriano por la minería metálica. En 2022 el país exportó $2.775 millones de dólares en minería, según datos oficiales. De acuerdo con el criterio de analistas especializados, al país solamente le quedaron $80 millones de dólares en ese año.
Sobre el contrato con OCP
El contrato de operación del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) vence este 2023; tras su finalización, y según la reforma de la Ley de Hidrocarburos impulsada en el gobierno de Gustavo Noboa Bejarano; y las cláusulas del contrato de construcción y operación del OCP; la compañía privada Oleoducto de Crudos Pesados (OCP Ecuador) tiene la obligación legal y contractual de revertir al Estado ecuatoriano la propiedad y la operación de dicha infraestructura; empero, el Ministerio de Energía señala que no hay recursos para construir la nueva variante del OCP. “Es un tema de urgencia. Se requieren USD 200 millones para un nuevo trazado del ducto, en el tramo de las provincias amazónicas de Napo y Orellana. Ese dinero no tiene Petroecuador y OCP ha ofrecido invertirlo”, dijo el ministro Fernando Santos, a modo de justificación sobre la posible extensión del contrato, que plantea que sea la misma compañía la que construya la variante del ducto; hecho que se contrapone con lo establecido en la reforma de la Ley de Hidrocarburos y las cláusulas del contrato.
El OCP y su operación debe ser revertido al Estado, además, debe existir un proceso de licitación para un nuevo contrato que incluya la construcción de la nueva variante y otras innovaciones tecnológicas que minimicen los riesgos de impacto ambiental, tal como la instalación de válvulas de cierre automático en puntos estratégicos.
El Gobierno debe explicarle al país qué beneficios le han representado al Estado los contratos del OCP y Andes Petroleum y las condiciones con las que actualmente está negociándolos.
Sobre la importación de los derivados de hidrocarburos
En el primer trimestre de 2023, el monto de importación de las naftas, del diésel y del gas licuado de petróleo superó al de los ingresos por las exportaciones de hidrocarburos.
| PRIMER TRIMESTRE 2022 | |
| Exportaciones (Ingresos brutos: precio final por barril = WTI- diferencial spot) | $ 2.500 millones |
| Importaciones: (GLP, diésel gasolinas de alto y bajo octanaje, Jet A1) | $ 1.550 millones |
| Balance Positivo | $ 950 millones |
| PRIMER TRIMESTRE 2023 | |
| Exportaciones: (Ingresos brutos: precio final por barril = WTI- diferencial spot) | $ 1.669 millones |
| Importaciones: (GLP, diésel gasolinas de alto y bajo octanaje, Jet A1) | $ 1.724 millones |
| Balance Negativo | $ -55 millones |
Un lucrativo negocio en beneficio de los importadores de hidrocarburos que descapitalizan anualmente al país en miles de millones de dólares, desde los años noventa hasta la actualidad. Ninguno de los gobiernos de turno se ha preocupado por ampliar la capacidad de refinación del país, incumpliendo lo que disponía el artículo 5 de la Ley de Hidrocarburos.
La importación de derivados debe ser gestionada de forma óptima, incluso con una reforma al artículo 5 de la Ley de Hidrocarburos, para que se permita maquillar el crudo en refinerías de renombre, mientras se ejecuta un proceso transparente de instalación de un tren de alta conversión en la refinería Esmeraldas, que permitirá tener, por primera vez en el país, soberanía energética.
Sobre los ingresos petroleros como aportes al Presupuesto General del Estado.
Los datos obtenidos de varios expertos evidencian que, en el caso del Ecuador, a mayor producción de la explotación petrolera y del incremento del precio del petróleo, hay menos ingresos para el Presupuesto General del Estado, tal como se observa en el siguiente gráfico:
Producción y exportación petrolera
| 1972-2020 Período | Producción anual en millones de barriles | Volumen de exportación en millones de barriles | Precio USD x barril | PGE % |
| 1972-1980 | 65.703 | 49.845 | 14.18 | 21 |
| 1981-1990 | 92.434 | 58.897 | 22.69 | 57 |
| 1991-2000 | 133.313 | 83.212 | 15.87 | 41 |
| 2001-2010 | 175.414 | 115.975 | 45.58 | 28 |
| 2011-2020 | 191.278 | 137.900 | 64.89 | 27 |
Sobre los contratos de telecomunicaciones
Los contratos de telefonía móvil y servicios digitales con las compañías Conecel y Otecel vencen este año; al igual que con los contratos petroleros, el Gobierno ya se encuentra renegociándolos, obviando el proceso de licitación para esa renovación, como se lo viene haciendo en el país desde los años noventa.
En 2020, ambas compañías figuraron en la lista de las 50 empresas que más ventas generaron. Conecel generó $1.066 millones en ventas y Otecel, que ocupó el puesto 18, reportó ventas por $445 millones
El debate nacional debe centrarse en los temas de fondo que afectan la economía y el desarrollo del país; y no en discursos cansinos, repetitivos y fantasiosos que no son compatibles con la realidad que observa y vive la gente a diario.
